Art. 19 Responsabilité financière

1.

Conformément à l’art. 13 de la décision n^o 553/2014/UE du Parlement européen et du Conseil du 15 mai 2014 relative au programme commun Eurostars-2, les États participants prennent les mesures législatives, réglementaires, administratives ou autres qui sont nécessaires, lors de la mise en œuvre d’Eurostars-2, à la protection des intérêts financiers de l’Union européenne, en particulier pour garantir le recouvrement intégral des sommes éventuellement dues à l’UE conformément au règlement financier²² et à ses règles d’application²³.

Selon l’art. 58.1 du règlement financier, la contribution financière de l’Union européenne peut être mise en place indirectement par d’autres organes («gestion indirecte») sous réserve de garanties financières adéquates.

Par conséquent, outre les États participants, le secrétariat EUREKA et chaque ONF doit fournir des garanties financières adéquates pour garantir les intérêts financiers de l’Union européenne.

Les obligations financières du secrétariat EUREKA relatives au programme commun Eurostars-2, telles que visées dans la convention de délégation et les accords de transfert de fonds (y compris les programmes de travail annuels) conclus entre la Commission européenne et le secrétariat EUREKA, seront couvertes par les mesures en matière de responsabilité financière décrites aux art. 19.2 à 19.7.

2.

La responsabilité financière globale relative aux obligations financières du secrétariat EUREKA concernant la contribution de l’UE aux activités du programme commun Eurostars-2 couvre:

(a): la contribution de l’UE aux coûts administratifs;
(b): la contribution de l’UE aux coûts opérationnels liés aux activités d’évaluation, et
(c): la contribution de l’UE aux coûts opérationnels autres que ceux qui cités à l’art. 19.2b. (notamment les coûts de soutien aux projets sélectionnés Eurostars-2).

3.

La responsabilité financière individuelle d’Innosuisse relative aux obligations financières du secrétariat EUREKA concernant la contribution de l’UE aux activités du programme commun Eurostars-2 est plafonné à un pourcentage de la responsabilité financière totale telle que définie à l’art. 19.2, lorsque:

(a): ce pourcentage est calculé en tant que part assumée par l’ONF par rapport aux engagements totaux de l’ensemble des ONF, tels que visés au point c suivant;
(b): Innosuisse n’est pas responsable de la contribution de l’UE aux coûts administratifs visés à l’art. 19.2a. et aux coûts opérationnels liés aux activités d’évaluation visées à l’art. 19.2b., exécutées par le secrétariat EUREKA dans le cadre d’un accord de transfert de fonds spécifique et de son programme de travail annuel relatif, à condition que le secrétariat EUREKA obtienne une garantie bancaire ou toute autre garantie considérée comme recevable par la Commission européenne par rapport à ces responsabilités;
(c): la responsabilité financière totale maximale d’Innosuisse est calculée en tant que résultat du pourcentage cité au point a), en relation avec la contribution financière de l’UE transférée par la Commission européenne au secrétariat EUREKA. Par conséquent, elle prend en compte la contribution financière cumulée de l’UE dans le cadre du programme commun Eurostars-2 dont Innosuisse a le droit de bénéficier et dont elle a effectivement bénéficié selon ses Déclarations d’engagements et sa Déclaration de dépenses visant à soutenir les projets Eurostars-2 sélectionnés.

4.

Le calcul du pourcentage de la responsabilité individuelle de chaque ONF est proposé par le secrétariat EUREKA après réception et approbation par ses soins de toutes les déclarations d’engagements liées à une date butoir spécifique. Ce calcul est validé et officiellement adopté par le Groupe de haut niveau dans un délai maximum de 60 jours calendaires à partir du lancement de la procédure d’approbation par le secrétariat EUREKA. Celui-ci doit avoir reçu toutes les déclarations d’engagements liées à une date butoir spécifique dans le délai prévu à l’art. 4.4.2.

5.

Tout montant indûment payé par le secrétariat EUREKA à Innosuisse doit être recouvré par le secrétariat EUREKA conformément à l’art. 16. En cas de fraude, d’erreur, de corruption ou de toute autre activité illégale commise par un ONF, le secrétariat EUREKA n’est pas autorisé à percevoir ce montant d’un ONF autre que celui responsable de ce montant.

6.

Toute dette liée à la contribution de l’UE à Innosuisse dans le cadre du présent Accord dont Innosuisse devient responsable, est également considérée comme une dette directe envers l’Union européenne. La Commission européenne a le droit d’en réclamer directement le paiement, comme énoncé à l’annexe III de l’Accord d’association à Horizon 2020.

7.

Le secrétariat EUREKA prend toutes les mesures nécessaires pour limiter le risque lié à la gestion de la contribution financière de l’UE sur ses comptes bancaires et dans les procédures et processus qui y sont liés, comme défini à l’annexe 9 Certification par le contrôleur légal du processus de contrôle appliqué par le secrétariat EUREKA pour la contribution Eurostars 2. Ce processus fait partie intégrante de l’audit légal annuel réalisé auprès du secrétariat EUREKA, qui requiert en particulier une certification accompagnant l’avis émis, en tant que prestation due.

²² Règlement (UE, Euratom) n^o 966/2012.

²³ Règlement délégué (UE) n^o 1268/2012.

Art. 19 Finanzielle Haftung

1.

In Übereinstimmung mit Artikel 13 des Beschlusses Nr. 553/2014/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Mai 2014 in Bezug auf das gemeinsame Eurostars-2-Programm ergreifen die teilnehmenden Staaten bei der Durchführung von Eurostars-2 alle gesetzgeberischen, regulatorischen, verwaltungstechnischen und sonstigen Massnahmen, die zum Schutz der finanziellen Interessen der Union erforderlich sind, insbesondere um sicherzustellen, dass im Einklang mit der Haushaltsordnung²² und ihren Anwendungsbestimmungen²³ alle der Union zustehenden Beträge vollständig zurückerstattet werden.

In Übereinstimmung mit Artikel 58 Absatz 1 der Haushaltsordnung kann die finanzielle Beteiligung der Union indirekt über andere Einrichtungen umgesetzt werden («indirekte Mittelverwaltung»), sofern ausreichende finanzielle Sicherheiten vorgelegt werden.

Daher müssen neben den teilnehmenden Staaten auch das EUREKA-Sekretariat und alle nationalen Finanzierungsstellen angemessene finanzielle Sicherheiten zum Schutz der finanziellen Interessen der Union vorlegen.

Die finanziellen Verpflichtungen des EUREKA-Sekretariats in Bezug auf das gemeinsame Eurostars-2-Programm gemäss der Übertragungsvereinbarung und den Vereinbarungen über Mitteltransfers (einschliesslich der jährlichen Arbeitspläne), die zwischen der Europäischen Kommission und dem EUREKA-Sekretariat abgeschlossen wurden, werden durch die in Artikel 19.2–19.7 beschriebenen Massnahmen bezüglich der finanziellen Haftung abgedeckt.

2.

Die gesamte finanzielle Haftung für die finanziellen Verpflichtungen des EUREKA-Sekretariats betreffend den EU-Beitrag an die Aktivitäten des gemeinsamen Eurostars-2-Programms umfasst:

(a): den EU-Beitrag an die Verwaltungskosten;
(b): den EU-Beitrag an die Betriebskosten im Zusammenhang mit Bewertungsverfahren;
(c): den EU-Beitrag an andere Betriebskosten als solche, die in Artikel 19.2b genannt sind (z. Bsp. Unterstützung von ausgewählten Eurostars-2-Projekten).

3.

Die individuelle Haftung von Innosuisse für die finanziellen Verpflichtungen des EUREKA-Sekretariats betreffend den EU-Beitrag an die Aktivitäten des Eurostars-2-Programms beschränkt sich auf einen Anteil an der gesamten finanziellen Haftung gemäss Definition in Artikel 19.2. Dabei gilt:

(a): Diese anteilsmässige Haftung entspricht dem Verhältnis zwischen der Verpflichtung der jeweiligen nationalen Finanzierungsstelle zur Gesamtverpflichtung aller nationalen Finanzierungsstellen gemäss dem nachfolgenden Absatz c.
(b): Innosuisse haftet nicht für den EU-Beitrag an die Verwaltungskosten gemäss Artikel 19.2a und nicht für die Betriebskosten im Zusammenhang mit den Bewertungsverfahren gemäss Artikel 19.2b, die vom EUREKA-Sekretariat in Verbindung mit einer spezifischen Vereinbarung über einen Mitteltransfer und dem dazugehörigen jährlichen Arbeitsplan durchgeführt werden, sofern das EUREKA-Sekretariat eine Bankgarantie oder eine andere Sicherheit dafür erhält, die von der Europäischen Kommission bezüglich dieser Verbindlichkeiten als akzeptabel beurteilt wird.
(c): Innosuisse haftet maximal für den unter Absatz a. berechneten Anteil an allen EU-Finanzbeiträgen, welche die Europäische Kommission an das EUREKA-Sekretariat übermittelt hat. Sie berücksichtigt folglich sämtliche EU-Beiträge an das Eurostars-2-Programm, auf die Innosuisse gemäss seinen Verpflichtungserklärungen und seiner Ausgabenerklärung Anspruch hat und die es zur Unterstützung von Eurostars-2-Projekten tatsächlich erhalten hat.

4.

Die Berechnung des Anteils der individuellen Haftung jeder einzelnen nationalen Finanzierungsstelle wird vom EUREKA-Sekretariat vorgelegt, sobald alle Verpflichtungserklärungen in Verbindung mit einem spezifischen Schlusstermin eingetroffen sind und sich das EUREKA-Sekretariat damit einverstanden erklärt hat. Diese Berechnung der individuellen Haftung muss von der Hochrangigen Gruppe für Eurostars-2 innerhalb einer Frist von höchstens 60 Kalendertagen nach Beginn des Genehmigungsverfahrens durch das EUREKA-Sekretariat validiert und offiziell bestätigt werden. Alle Verpflichtungserklärungen, die mit einem bestimmten Schlusstermin verbunden sind, müssen innerhalb der in Artikel 4.4.2 genannten Frist beim EUREKA-Sekretariat eingegangen sein.

5.

Alle Beträge, die das EUREKA-Sekretariat Innosuisse zu Unrecht bezahlt, werden vom EUREKA-Sekretariat gemäss Artikel 16 zurückgefordert. Im Falle von Betrug, Irrtum, Korruption oder sonstigen rechtswidrigen Handlungen, die von einer bestimmten nationalen Finanzierungsstelle begangen werden, ist das EUREKA-Sekretariat nicht berechtigt, diesen Betrag von anderen nationalen Finanzierungsstelle als derjenigen, die für diesen Betrag haftbar ist, zurückzufordern.

6.

Jede Schuld im Zusammenhang mit dem EU-Beitrag an Innosuisse im Rahmen dieses Abkommens, für die Innosuisse haftet, gilt auch als direkte Schuld von Innosuisse gegenüber der Europäischen Union. Die Europäische Kommission ist berechtigt, eine solche Schuld direkt einzufordern, wie in Anhang III des Assoziierungsabkommens zu Horizont 2020 festgelegt ist.

7.

Das EUREKA-Sekretariat ergreift alle notwendigen Massnahmen, um das Risiko im Zusammenhang mit der Verwaltung der EU-Finanzbeiträge auf seinen Bankkonten und in den damit verbundenen internen Verfahren und Prozessen zu begrenzen, wie in Anhang 9 – Prüfungsbescheinigung des Abschlussprüfers betreffend der Prozesskontrolle des EUREKA-Sekretariats für den Eurostars-2-Beitrag definiert ist. Dieser Prozess ist Teil der jährlichen Abschlussprüfung beim EUREKA-Sekretariat, bei der neben dem Bestätigungsvermerk insbesondere auch eine Prüfungsbescheinigung als Leistung gefordert wird.

²² Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012.

²³ Delegierte Verordnung (EU) Nr. 1268/2012.

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